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从02%到10%:中国巨灾保险的突围战-J9九游会官网
从02%到10%:中国巨灾保险的突围战
信息来源:网络    时间:2025-06-15 06:05

  2008年5月12日,汶川大地震造成直接经济损失8451亿元,而保险赔付仅20多亿元,占比不到0.2%。五年后的雅安地震,保险理赔比例仍不足1%。这与国际上巨灾保险赔款通常占经济损失30%-40%的比例形成刺眼对比。十多年过去,中国巨灾保险制度从近乎空白到多地试点,再到2024年全国性保障范围扩大,一场关乎亿万人安全的保障革命正悄然推进。

  巨灾保险专为地震、飓风、洪水等可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的自然灾害提供风险分散机制。全球形成了三种典型模式:

  中国在1951年已有巨灾保险萌芽,地震险作为火险扩展责任由人保承保。但此后保险业停滞30余年,直到1993年才重现。线年——党的十八届三中全会首次明确“建立巨灾保险制度”,同年深圳通过《深圳市巨灾保险方案》,实现制度“零的突破”。

  2014年,宁波与深圳成为全国首批巨灾保险试点城市。宁波市政府出资购买“公共巨灾保险”,覆盖台风、暴雨等灾害,开创“政府主导,市场运作”模式。2015年,云南大理启动全国首个农房地震保险试点,为12县市82万户农房提供保障。

  2016年5月,原保监会与财政部联合印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》,45家财险公司成立地震巨灾保险共同体,标志着国家层面制度落地。

  截至2023年,全国15个省份74个地市开展试点,保障灾因从单一地震扩展到台风、洪水等多灾因。2024年4月,制度迎来里程碑式升级:

  截至2023年8月,宁波巨灾保险累计向34.3万居民支付赔款2.26亿元。在政府每年约4000万元保费投入下,实现了7亿元总风险保障。

  更深层的是民众意识问题。云南洱源县试点调研发现,村民普遍知道“地震后政府会给钱重建”,但对自费购买地震保险兴趣寥寥。这种依赖政府救助的心理被学者称为“萨马瑞坦人困境”,抑制了保险需求。

  创新金融工具也在探索中。保险风险证券化已提上日程,巨灾债券有望率先试点——通过资本市场分散风险,突破传统再保险承保能力限制。未来中国巨灾保险体系将形成三层结构:基础层(政策性保险)、扩展层(地方综合险)、补充层(商业保险)。

  当甘肃积石山地震后72小时完成首笔赔付,当广东强降雨中水位桩提前预警转移群众,巨灾保险已超越单纯的经济补偿工具。它正成为政府应急体系的“神经末梢”,通过6332名基层联络员在宁波织成防灾网络;通过风险减量管理,2023年为重庆企业降低损失7000万元。

  从汶川震后0.2%的苦涩数字,到2024年多灾因保障制度建立,中国巨灾保险走过了一条“觉醒之路”。当气候变化让极端天气成为新常态,这份保障终将成为社会韧性不可或缺的基座——毕竟,未雨绸缪远胜于亡羊补牢。

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